Адміністративні справи

Оскарження рішень, дій та бездіяльності органів державної влади й місцевого самоврядування

У відносинах з державою громадянин або підприємство нерідко стикаються з рішеннями, які безпосередньо впливають на їхні права: відмовою у наданні дозволу чи статусу, ненарахуванням виплат, бездіяльністю органу, вимогою надати додаткові документи або іншим владним рішенням.

Сам факт того, що рішення прийняв державний орган, не означає, що воно не може бути перевірене або оскаржене.

Я надаю правничу допомогу з питань українського адміністративного права та адміністративного судочинства, зокрема у спорах фізичних і юридичних осіб із суб’єктами владних повноважень.

Якщо питання стосується діяльності німецького органу або потребує застосування німецького адміністративного права, відповідна частина справи опрацьовується у співпраці з німецьким Rechtsanwalt.

З якими питаннями можна звернутися

Правнича допомога може бути необхідною, якщо:

• державний орган відмовив у задоволенні Вашої заяви;

• орган не приймає рішення або не відповідає на звернення;

• прийнято рішення, яке порушує Ваші права чи законні інтереси;

• необхідно оскаржити дію або бездіяльність посадової особи;

• орган вимагає документи або виконання умов, правомірність яких викликає сумнів;

• відмовлено у наданні дозволу, ліцензії, статусу або адміністративної послуги;

• виник спір щодо соціальних виплат;

• необхідно оскаржити рішення у сфері освіти, будівництва, підприємницької діяльності або іншого публічно-правового регулювання;

• необхідно звернутися до адміністративного суду.

Відносини з державними органами

Не кожне питання з органом влади повинно одразу переходити у судовий спір.

На початковому етапі іноді достатньо правильно визначити:

• компетенцію відповідного органу;

• порядок подання заяви;

• перелік необхідних документів;

• строки розгляду;

• обов’язок органу прийняти рішення;

• можливість адміністративного оскарження.

Правнича допомога може включати:

• аналіз правової ситуації;

• підготовку заяв та звернень;

• правову оцінку вимог органу;

• підготовку пояснень;

• отримання та аналіз відповідей;

• представництво інтересів клієнта у передбачених законом випадках.

Оскарження рішень державних органів

Якщо орган уже прийняв несприятливе рішення, необхідно встановити:

• яким органом воно прийнято;

• на якій правовій підставі;

• чи дотримано встановленої процедури;

• чи належним чином мотивоване рішення;

• які фактичні обставини були враховані;

• чи існує порядок адміністративного оскарження;

• який строк встановлений для звернення до суду.

Після цього можна визначити, чи є підстави вимагати скасування, зміни або повторного розгляду рішення.

Оскарження бездіяльності

Порушення прав може полягати не лише у прийнятті неправильного рішення.

Державний орган може:

• не розглянути заяву;

• не надати відповідь;

• не здійснити передбачену законом дію;

• не прийняти рішення у встановлений строк;

• не виконати покладений на нього обов’язок.

У такому випадку предметом правового захисту може бути саме бездіяльність суб’єкта владних повноважень.

Правнича допомога може включати підготовку звернень, скарг, вимог та, за наявності підстав, адміністративного позову.

Адміністративний суд

Якщо спір не може бути вирішений у досудовому порядку, може виникнути необхідність звернення до адміністративного суду.

Перед поданням позову важливо правильно визначити:

• чи є спір публічно-правовим;

• який суд має юрисдикцію;

• хто є належним відповідачем;

• яке рішення, дія чи бездіяльність оскаржується;

• який спосіб судового захисту необхідний;

• які докази підтверджують позицію;

• чи дотримано строк звернення до суду.

Правнича допомога може включати:

• аналіз перспектив спору;

• підготовку адміністративного позову;

• формування доказової бази;

• підготовку заяв, пояснень, заперечень та клопотань;

• представництво у суді України;

• підготовку документів для перегляду судового рішення.

Соціальні виплати та соціальні права

Адміністративні спори можуть виникати щодо:

• призначення або припинення виплат;

• відмови у наданні допомоги;

• неправильного розрахунку;

• пільг;

• субсидій;

• пенсійних та інших соціальних питань;

• бездіяльності відповідного органу.

У таких справах необхідно встановити:

яке право має особа, які документи це підтверджують і на якій підставі орган відмовив або не здійснив належну дію.

Дозволи, ліцензії та адміністративні процедури

Підприємці та юридичні особи можуть залежати від рішень державних органів щодо:

• ліцензій;

• дозволів;

• погоджень;

• реєстрацій;

• внесення відомостей до державних реєстрів;

• інших адміністративних процедур.

Правнича допомога може включати:

• визначення нормативних вимог;

• перевірку документів;

• підготовку заяв;

• супровід взаємодії з органом;

• аналіз причин відмови;

• підготовку скарги;

• судове оскарження.

Будівництво та нерухомість

Адміністративні питання у сфері будівництва можуть стосуватися:

• дозвільної документації;

• містобудівних умов;

• реєстраційних процедур;

• рішень органів місцевого самоврядування;

• контролюючих органів;

• відмов у погодженнях або реєстрації;

• оскарження рішень та приписів.

У таких справах часто необхідно одночасно аналізувати адміністративне, земельне та майнове регулювання.

Освіта та визнання документів

Публічно-правові питання можуть також виникати у сфері освіти.

Наприклад:

• рішення навчального закладу або державного органу;

• підтвердження документів;

• визнання освітнього документа;

• доступ до певної процедури;

• відмова у здійсненні адміністративної дії.

У кожному випадку спочатку необхідно визначити, який саме орган приймає рішення і яким правом регулюється процедура.

Питання визнання українського диплома в Німеччині, якщо вони регулюються німецьким правом, опрацьовуються спільно з відповідним німецьким спеціалістом.

Адміністративні справи бізнесу

Для підприємців адміністративне право особливо важливе у відносинах із:

• органами ліцензування;

• контролюючими органами;

• органами місцевого самоврядування;

• реєстраційними органами;

• іншими суб’єктами владних повноважень.

Правнича допомога може стосуватися:

• оскарження відмов;

• приписів;

• дозвільних процедур;

• реєстраційних дій;

• інших рішень, які впливають на господарську діяльність.

Україна — Німеччина

Якщо особа проживає в Німеччині, але її адміністративне питання виникло в Україні, часто немає необхідності особисто вирішувати кожну дію в Україні.

Наприклад, справа може стосуватися:

• українського державного органу;

• соціальної виплати;

• державного реєстру;

• дозволу;

• документа;

• рішення органу місцевого самоврядування;

• адміністративного судового спору в Україні.

У таких випадках я можу опрацьовувати українську правову частину справи.

Якщо ж рішення прийняв німецький Behörde (орган влади) — наприклад Ausländerbehörde, Jobcenter, Sozialamt або інший німецький орган — питання німецького права опрацьовується у співпраці з німецьким Rechtsanwalt.

Як проходить робота

На першому етапі необхідно встановити:

1. який орган прийняв рішення або не здійснив необхідної дії;

2. яке саме право чи інтерес порушено;

3. які документи отримані;

4. коли було прийнято або отримано рішення;

5. чи встановлено строк для його оскарження;

6. чи можливе досудове вирішення питання.

Після аналізу можна визначити:

• правову позицію;

• спосіб захисту;

• необхідні документи;

• можливість адміністративного оскарження;

• необхідність звернення до суду;

• строки та подальший порядок дій.

Отримали відмову або орган не приймає рішення?

Не варто оцінювати ситуацію лише за змістом одного листа.

Доцільно перевірити правову підставу рішення, процедуру його прийняття, строки та доступні способи захисту.

Коротко опишіть ситуацію та надайте отримане рішення або інший документ.